为了紧扣上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的奋斗目标，虹口区围绕上海市发展重点以及对中心城区的功能定位，结合区域实际，制定了“十一五”发展规划，明确了“十一五”期间，虹口区将以提升城区功能，增强区域竞争力为主线，以航运虹口的功能定位为核心，以“两个建成”、“两个完成”为奋斗目标，最终实现“五个明显”。 一、主线－－提升城区功能，增强区域竞争力 虹口区确定这条主线，有利于将虹口的发展融入上海“四个中心”建设的大格局，在上海“四个中心”建设找准自己位置、承担相应责任、作出更大贡献；有利于不断提高城区综合服务功能，将区位优势转化为功能优势，将资源优势转化为竞争优势，以航运服务功能为引领，提升和完善商务商业功能、文化休闲功能、和谐居住功能，更快更好地推动区域经济社会发展；有利于全区各方力量的聚焦，围绕这条主线，全区方方面面都可找到工作切入点、着力点、发力点，进一步增强“十一五”规划的凝聚力、号召力、影响力。 二、核心－－航运虹口的功能定位 “航运虹口”建设的主要内容：依托上海国际航运中心建设，按照上海加速发展现代服务业的要求，立足区位优势和资源特色，全力打造“航运虹口”。着力推进航运中上游产业集聚，建成航运要素集中、航运服务产业集聚的地区；着力发展邮轮经济，建成上海国际客运的“海上门户”。以航运服务功能为引领，提升和完善商务商业功能、文化休闲功能、和谐居住功能，努力把虹口建成商务商贸发达、文化特色鲜明、综合服务功能完备的现代化中心城区。“航运虹口”功能规划布局：着眼于培育和壮大以航运服务为特色的区域功能，虹口“十一五”发展的重点区域将集中在北外滩、四川北路和大柏树地区，分别对应航运服务功能、商务商业和文化休闲功能、服务贸易和创新创业功能，形成“一区一街一圈”的规划布局。一区，就是北外滩航运服务集聚区：初步建成以商务办公、高档酒店为主体，以航运服务功能为重点，与国际大都市相适应的上海国际航运中心的核心商务区。一街，就是四川北路商业商务文化休闲街：建成以现代商业商务为带动、以文化休闲娱乐为特色的商业商务文化休闲街，分为南、中、北三个区段。一圈，就是大柏树知识创新和服务贸易圈：构建服务网络，拓展服务规模，提升服务能级，形成民营企业集聚的知识创新服务区域和商务贸易服务圈。 三、目标――“两个建成”、“两个完成” 基本建成上海航运服务集聚区。围绕“航运虹口”功能定位，全力建设北外滩航运服务集聚区，在航运要素市场集聚、航运中上游产业和邮轮经济发展等方面实现重大突破，北外滩航运服务集聚区在国内外的影响力、辐射力和竞争力显著增强，成为上海国际航运中心的重要组成部分。虹口区建成上海市文明城区。在加快区域经济发展、城区建设的同时，大力发展各项社会事业，加强社区建设和管理，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众充分享受发展的成果。深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升市民文明素质，为人民群众建设一个安居乐业的城区环境。 基本完成两翼开发。北外滩地区的上海国际客运中心、上海国际航运中心服务大厦、白玉兰大厦等功能性项目全部建成，四川北路沿线的虹口足球场综合交通枢纽、外滩中信城、原弘基广场等项目全部建成，到“十一五”期末，两翼地区分别建成100万平方米以上的高档商务楼宇和高星级酒店，并全部实现功能落地。交通、通信、水、电、煤等市政设施建设和改造基本完成。 基本完成虹镇老街地区旧区改造。全面完成虹镇老街地区14000余户居民的动迁，加快建设以居住为主的多功能、综合性社区，彻底改变虹镇老街地区的城区面貌。同时，积极推进北外滩东长治路两侧的旧区改造。“十一五”时期，全区拆除旧房屋面积100万平方米以上。 四、实现“五个明显” 首先，虹口区城区功能明显提升。以航运服务功能为引领，全面提升商务商业、文化休闲、和谐居住功能。航运服务软环境不断完善，邮轮经济繁荣发展，航运服务业集聚和辐射效应明显增强，北外滩航运服务集聚区建设取得显著成效，成为上海国际航运中心的重要组成部分。 其次，经济实力明显增强。到2010年，区级财政收入达到52.9亿元，年均增长12%。产业结构进一步优化，产业能级和集聚度进一步提高，航运服务业、知识服务业、商贸旅游文化休闲服务业、房地产业等四大产业区级税收占区级税收总量的75%以上。 再次，科技创新能力明显加强。初步形成以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的科技创新格局，建设一批有影响力和品牌效应的科技创业园区，集聚一批具有较强创新能力的高素质人才，发展一批具有核心竞争力和自主知识产权的创新型企业。 同时基础设施条件明显改善。加快轨道交通建设，建成虹口足球场等综合交通枢纽，基本完成便捷畅通的区域道路骨干网络建设，完善电力、电信、水、煤气等市政设施，枢纽型、功能性、网络化的城区基础设施体系基本形成。建设功能性公共信息平台，不断提高城区信息化水平。并且人民生活水平明显提高。实现各类社会保障基本全覆盖，城镇登记失业率控制在4.5%左右，社会事业协调发展，社会环境安定有序，公共服务水平显著提高，居民收入持续稳定增长。市民文明素质和城区文明程度进一步提高，建成上海市文明城区。 |
