| 最近两周，上海自贸试验区金融细则密集发布，两周连发5个细则，让试验区“金融连续剧”高潮迭起。两周来金融界人士也像韩剧粉丝一样，准时“追剧”——算好时间掐着表，等待“政策通报会”开播。 最近一周发布的三个金融细则，含金量颇高。周三央行宣布，3月1日起放开上海自贸试验区小额外币存款利率上限，从而让上海自贸区先于全国实现外币存款利率市场化，这是利率市场化重要一步。紧接着，周五外管局上海市分局发布的《外汇管理支持试验区建设实施细则》，堪称史上最厚金融细则，通过简化经常项目业务、资本项目业务、外汇市场业务领域的外汇管理，让企业可以按照自己的意愿进行外汇操作，也预示着资本项目可兑换在上海自贸区内启动。 这份外汇管理细则一出，农行上海市分行国际业务部总经理朱楹称“超出了想象”，因为在央行“30条”文件中，涉及外汇管理的内容并不多，之前大家也没有过多关注。但这次发布的细则比预想要多。总体上，自贸区正朝着资金聚集中心、外汇自由流动的方向走，放松管制的信号明确。 另一家国有银行上海市分行相关部门负责人则坦言，大家都在比较自贸区和其他省市的政策，从已经公布的几个细则看，自贸区的金融改革内容都能落地，这更有意义。 上海交大中国金融研究院副院长费方域如是评价：“当不少人担心自贸区没有实实在在内容时，这些金融细则显示了改革正积极有序推进；当不少人认为改革难以在一个点突破的时候，它显示了自贸区的试验和引领作用。” 诚如斯言，随着金融细则接连发布，金融改革的意味渐浓。在这些细则的条款之中，金融监管部门的监管方式和思路也发生着变化。 外汇领域不少事前审批环节取消或简化，比如，外汇管理细则实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇，赋予企业结汇选择权；简化直接投资外汇登记手续，取消相当部分的债权债务的行政审批手续。 中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长张新说，这体现了金融监管部门一个新的思路，就是“负面清单”的管理思路，我们给企业正当的、自主的、微观主体应该享有的权利，监管部门不再强调事先审批，而是事后跟踪监管。虽然对监管部门来说，这样做比以前要辛苦很多，但这样既能便利企业，又能防范风险，它代表了国家的改革方向。 第一批5个金融细则，赢得一片叫好声，“连续剧”第一季暂告一段落。接下来，金融“连续剧”第二季，主角或许会变成银、证、保三监会，他们在各自领域的金融细则，同样值得期待！ |
